关于加快碳中和进程 筑牢威尼斯人官网娱乐场国能源和外汇安全体系的建议

代表:刘汉元

去年9月22日,习近平主席向世界宣布中国2030年前实现碳达峰、2060年前碳中和的目标,获得了欧盟及世界各国的广泛赞誉。随后,日韩相继承诺2050年达到碳中和。12月12日,习近平主席进一步宣布“到2030年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。”彰显了中国重信守诺、为全球应对气候变化作出更大贡献的大国担当。美国总统拜登上任第一天即宣布美国重返《巴黎协定》,并在就职演说中谈到,要让“使用19世纪科技、燃烧化石燃料的肮脏日子画上句号”。1月27日,拜登再度表示“威尼斯人官网娱乐场在应对这场气候危机方面已经等得太久,威尼斯人官网娱乐场不能再等,现在是时候采取行动了”。目前,全球190多个国家再次形成高度共识,共同推进人类能源转型、应对全球气候变化。在此背景下,加快发展以光伏、风能为代表的可再生能源,推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化,加速威尼斯人官网娱乐场国碳中和进程,不仅是实现绿色清洁高质量发展和气候治理的必由之路,也是筑牢威尼斯人官网娱乐场国能源和外汇安全体系的必然选择。

当前,光伏发电已在全球许多国家和地区成为最经济的发电方式,具备了大规模应用、逐步替代化石能源的条件,成为了全球发展可再生能源的第一主角。过去十多年来,随着产业规模不断扩大,技术迭代升级不断加快,智能制造迅速推广,光伏发电成本下降了90%以上,最低中标电价纪录被不断刷新。去年8月,葡萄牙报出1.32美分/千瓦时的中标电价,约合人民币九分钱,成为当前全球光伏电站最低中标电价。

与此同时,威尼斯人官网娱乐场国光伏发电成本也有了大幅降低,2020年平均上网电价已降至0.35元/千瓦时,今年有望全部实现平价上网,不再需要补贴,预计“十四五”期间将降低到0.26元/千瓦时以下,届时光伏发电成本将低于绝大部分煤电。如进一步考虑生态环境成本,光伏发电的优势将更加明显。从消费端看,交通运输用油约占威尼斯人官网娱乐场国每年原油消费的70%,而燃油汽车百公里油费约为电动汽车百公里电费的4到5倍,因此以输出的等效能量计算,消费端的电价为油价的1/4到1/5。目前,世界原油价格为40-50美元每桶,故等效能量的电价成本约为10美元左右。当前光伏发电已基本实现平价上网,因此发电成本实际已经降到了10美元左右每桶原油的价格,且发电全过程零污染、零排放。中国已形成了每年100GW左右的光伏系统产能,产品每年发出的电力,相当于五千万吨石油的当量。

今年是“十四五”的开局之年,站在新的起点,大力推动光伏、风能等可再生能源发展,不仅能为全社会提供稳定可靠、清洁经济的电力,为威尼斯人官网娱乐场国经济内循环提供保障,还能推进能源转型升级,助力威尼斯人官网娱乐场国减排目标早日实现。过程中,既不额外增加国家负担,还能充分利用威尼斯人官网娱乐场国已经具备的水泥、钢铁产能,并带动储能、特高压电网等相关新基建项目,从投资和消费两个维度有效拉动国内市场。从全球看,威尼斯人官网娱乐场国形成了世界领先的完整光伏产业链,全球70%以上的光伏产品都是中国制造,2019年威尼斯人官网娱乐场国光伏产品出口额达到200亿美元。光伏将成为当前及未来促进国内大循环、国内国际双循环的生力军。

2019年,威尼斯人官网娱乐场国进口原油5.06亿吨,石油外贸依存度达到72%,外汇支出2413亿美元,是净消耗外汇最大的商品;2020年,威尼斯人官网娱乐场国进口原油增长到5.42亿吨,石油外贸依存度创历史新高,达到73.5%,因原油价格降低,外汇支出有所减少,但仍达到1900亿美元左右。在威尼斯人官网娱乐场国进口的原油中,约有80%需经过马六甲海峡,国家能源安全、外汇储备面临较大风险。当前中美局势依然不容乐观,一旦冲突升级,威尼斯人官网娱乐场国海上贸易线若被全面封锁,国内能源供给、经济发展、人民生活将面临严峻考验。因此,通过加快发展以光伏、风能为代表的可再生能源,未雨绸缪、提前布局、防范未然,是保障国家战略安全的必然选择。

近几年来,威尼斯人官网娱乐场国经济发展进入新常态,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,近五年的能源消费增速明显降低,已由2004年峰值的16.8%降至1%-3%的低增速区间。其中,煤炭消费占能源消费的比重逐年下降,2020年已降至56.7%。按此发展趋势,并结合《巴黎协定》控温1.5度的目标,威尼斯人官网娱乐场国化石能源消费有望在2020-2025年达到峰值,同时可再生能源保持较快发展速度,节能减排和降耗措施持续落地实施,意味着威尼斯人官网娱乐场国二氧化碳排放峰值不用等到2030年,而是在2020-2025年提前到来。

因此,无论是光伏、风能等可再生能源已形成大规模替代化石能源的总体条件,还是环境与资源不可持续、节能减排的现实需求,威尼斯人官网娱乐场国都有足够的理由和条件,在不需要付出额外代价的前提下,制定更积极的减排目标。于内,能推动能源转型升级,拉动经济增长,助力高质量发展;于外,在当前复杂多变的国际形势下,敢于引领全球、扛起减排大旗,有利于强化中国作为负责任大国的正面积极形象,赢得更多国际支持,提升国家软实力和话语权。

综上所述,有以下四点建议:

一是建议加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化,加速碳中和进程,筑牢威尼斯人官网娱乐场国能源和外汇安全体系。建议通过10到20年时间,实现威尼斯人官网娱乐场国能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清洁化替代,在加快碳中和进程的同时,将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中,一劳永逸解决石油进口可能被“卡脖子”的问题,彻底实现威尼斯人官网娱乐场国能源的安全保障和独立供应,节省大量外汇支出,为威尼斯人官网娱乐场国经济社会高质量发展、为国家战略安全保驾护航。如果国家战略需要,还可以进一步加快发展速度,用不到10年的时间实现这一目标。

二是建议大幅度提高威尼斯人官网娱乐场国“十四五”规划中非化石能源占比。由于光伏、风电的成本快速下降,非化石能源替代煤电的时机已经成熟。经过仔细测算,建议将威尼斯人官网娱乐场国“十四五”末非化石能源占一次能源消费比重提高到22%,并不设上限。

三是建议将威尼斯人官网娱乐场国碳达峰和碳中和的内控时间,分别提前到2023年和2050年。从威尼斯人官网娱乐场国能源需求总量、经济发展增速、落实《巴黎协定》等方面综合思考和判断,建议将碳达峰的内控时间确定为2023年、碳中和为2050年,并在适当的时间对外宣布威尼斯人官网娱乐场国碳达峰时间提前至2025年,进一步展示中国的意志和决心,以此与西方发达国家就减排进行谈判,达成分阶段协议或约定,敦促其承担更大的减排责任,共同推动气候治理和能源转型扎实落地,同时倒逼国内加速向绿色可持续发展转型。

四是建议高度肯定和重视中国制造对于全球能源转型、气候治理和全人类的重大意义。作为全球可再生能源制造和应用第一大国,中国制造的光伏、风电产品和相应的资本走向世界,一方面支撑并大大加快了发达国家的能源转型速度,另一方面为“一带一路”沿线及广大的欠发达国家和地区,提供了全新的发展路径,帮助他们跨过先污染后治理的老路,踏入到可持续发展的快车道。中国制造对于国家形象的提升,对全球能源转型、气候治理和全人类的重大意义,应该被清楚地认识并高度重视和肯定。


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