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全国政协委员刘汉元建议:农村脱贫必须完善资金回流机制
  “解决农村脱贫的当务之急是加快农村金融发展,完善农村资金回流机制。”在3月7日政协十届五次会议分组讨论会上,政协委员、通威股份董事长刘汉元的建议颇受委员们关注。他说:“虽然威尼斯人官网娱乐场国邮政储蓄去年首开小额贷款试点取得一定成效,但从农村小额贷款整体情况看,政府和金融机构之间责任界定不清,导致国家出台的相关政策收效甚微,许多地方小额贷款仍遭尴尬,申请量和实际发放数额偏低,大额资金难以回流农村。因此建议,政府出台相关政策来促进农村小额贷款的发展,完善资金回流机制。”

  刘汉元认为,小额贷款作为资金回流农村的主要渠道,在推进新农村建设和摆脱贫困中发挥重要作用。然而在具体实施中,很多金融机构缺乏基本的金融服务意识,导致农户在难以获得贷款的同时,更缺乏必要的资金使用指导,尤其是广大农村信息的闭塞,使其难以规避生产经营中的各种风险,并最终反过来造成金融机构的贷款风险上升,也大大限制了资金的有效利用和农村金融事业的发展。同时,金融机构忽视了广大农村对贷款使用的新情况和新变化,仍对农村小额贷款的用途和范围进行严格限制,从而导致了真正有资金需求、有生产经营能力的农户很难获得贷款。另外,“只贷不存”成为目前小额贷款发展最大障碍,缺少充裕的资金来源,使得贷款机构难以为继,融资成了最大难题。

  刘汉元建议,国家应制定相关政策措施,并实行政策上的倾斜和优惠,通过对金融机构发放小额贷款免征利息税、减免营业税和所得税税率,减少存款准备金、放松利率管制等方式和手段,对其进行必要的扶持,甚至从有关经费中安排专项资金进行财政补贴,以充分支持、鼓励各大金融机构将触角延伸到广大农村去。同时,各金融机构通过建立跟踪回访和经营指导服务机制,定期开展贷后调查,跟踪了解贷款人生产经营、资金使用情况,帮助贷款人解决生产经营中的实际困难,从而有效降低贷款风险。而要消除“只贷不存”限制,国家应针对小额贷款发展的实际情况,尽快制定相关的法律法规,尽快给予小额信贷机构以合法地位,尤其是尽快废除原有不合理的“只贷不存”规定,逐步放宽对小额贷款机构的种种不合适限制,配套相关政策措施,最终允许它们吸收存款,以扩展其资金来源,为广大农村和低收入者提供更全面、更细致和周到的金融服务。
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